Tūkstošiem augsti kvalificētu latviešu strādā ārzemēs — ārstu, inženieru, zinātnieku, IT un finanšu speciālistu. Daudzi grib atgriezties, bet nevar atļauties ienākumu kritumu. Latvijai nepieciešami gudri prāti. Piedāvājam mērķētu, ierobežotu un godīgu risinājumu, kas šo plaisu aizver.
Iedzīvotāju skaits sarūk, darbaspēka trūkst, un kaimiņvalstis aktīvi vilina mājās savu diasporu ar konkrētu finansiālu atbalstu. Latvijas pašreizējais atbalsts ir vērtīgs, bet tas nemaina galveno — neto ienākumu starpību augsti kvalificētam algotam darbiniekam.
Remigranti ir pārstāvēti vairāk vienkāršās profesijās un jūtami mazāk starp vecākajiem speciālistiem nekā vietējie iedzīvotāji. Piemēram, vecāko speciālistu vidū vietējo īpatsvars ir gandrīz divreiz lielāks nekā remigrantu vidū.
Tieši augsti kvalificēto talantu — ārstu, inženieru, vadošo speciālistu — atgriešanās ir vājākais posms. Tieši uz to mērķē šī iniciatīva.
Remigrantu un vietējo iedzīvotāju sadalījums pa profesiju veidiem (2020.–2023. gadā, svērtais vidējais; %)
Datu avots: Centrālā statistikas pārvalde; Diagrammas avots: makroekonomika.lv
Augsti kvalificēts speciālists, kas salīdzina algu Latvijā ar Vāciju vai Īriju, bieži redz ievērojamu neto ienākumu kritumu. Mēs piedāvājam šo starpību daļēji kompensēt pirmajos gados pēc atgriešanās — tieši tad, kad pārcelšanās izmaksas ir vislielākās.
Sākam ar izmēģinājuma posmu, kas mērķtiecīgi vērsts uz augsti kvalificētiem diasporas remigrantiem — tur ir vislielākā plaisa. Kad mehānisms ir pierādījies un novērtēts, tvērumu var pakāpeniski paplašināt uz citiem remigrantiem.
Šī ir tīrs nodokļu instruments, nevis izdevumu pakete. Tas nerada papildu slogu uz budžetu, kā vien programmas administrēšana (iespējams izmantot jau esošos resursus — Remigrācijas koordinatorus, LIAA u.tml.). Tāpēc atbalsts darbojas caur pašu nodokli un partnerībām, ne caur dotācijām.
Pagaidu, ar griestiem samazināts iedzīvotāju ienākuma nodoklis pirmajos gados pēc atgriešanās. Vienīgais finansiālais stimuls.
Atlaide attiecas tikai uz augsti kvalificētām profesijām un deficīta vakancēm — mediķiem, inženieriem, IT, zinātnei, kiberdrošībai un eksporta speciālistiem. Mērķēts tur, kur trūkums ir vislielākais.
Ja atgriežas un strādā ārpus Rīgas, IIN atlaide ir lielāka. Reģionu līdzsvars bez papildu budžeta izdevumiem — vienkārši lielāka nodokļa atlaide.
Programma sadarbojas ar uzņēmumu rekrutētājiem un nozaru asociācijām, lai savienotu remigrantus ar vakancēm. Koordinācija, nevis subsīdijas.
| Valsts | Mehānisms | Efekts |
|---|---|---|
| Portugāle | 50% IIN atbrīvojums uz 5 gadiem | 30 000+ atgriezušies |
| Polija | Ienākumi bez nodokļa 4 gadus | +200% lietotāju (2022–24) |
| Itālija | 50–60% atbrīvojums, ģimenes piemaksa | +264% (2019–23) |
| Izraēla | 10 gadu nodokļu brīvdienas | Globāli dāsnākais režīms |
Latvija var pārņemt labāko: Polijas stila griestus, Portugāles vienkāršo nodokļu mehānismu un Itālijas ģimenes un noturības drošinātājus.
Šis nav riskants eksperiments. Latvijā IIN atlaide kā instruments un augsti kvalificētu darbinieku piesaiste jau ir pierādījušies — tie vienkārši nekad nav bijuši mērķtiecīgi vērsti uz diasporu nacionālā līmenī.
Nodokļu atvieglojums kā instruments efektīvi darbojas Jaunuzņēmumu darbības atbalsta likumā — pierādīts juridiskais un administratīvais modelis.
Augsti kvalificētu darbinieku piesaiste ir veiksmīgi notikusi LIAA vaučeru un citās programmās — kompetence un procesi jau pastāv.
Šie instrumenti nekad nav bijuši mērķtiecīgi vērsti uz diasporu nacionālā līmenī. Atliek savienot pierādīto mehānismu ar skaidru mērķa grupu.
Atvieglojums nav atlīdzība par aizbraukšanu — tas ir veids, kā piesaistīt cilvēkus, kuru reālā alternatīva ir palikt ārzemēs un maksāt nodokļus tur. Tas ir ierobežots, pagaidu un piesaistīts reālam darbam. Tas neaizņem līdzekļus no tiem, kas palika: atvieglojums attiecas tikai uz jauniem ienākumiem, kas citādi nemaz nenonāktu Latvijas budžetā.
Izmēģinājuma projektam ir likumā noteikti ieņēmumu griesti. Tā kā sociālās iemaksas (VSAOI) tiek maksātas pilnā apmērā, valsts iegūst sociālās iemaksas, patēriņa nodokļus un ilgtermiņa cilvēkkapitālu jau no pirmā mēneša. Programmas administrācija ir vienkārša, neprasa papildu cilvēkresursus, un var tikt īstenota ar esošo infrastruktūru.
Atbalsts ir vērsts uz augsti kvalificētiem cilvēkiem, kuri ir bijuši Latvijas nodokļu rezidenti vai kuriem bijusi deklarētā dzīvesvieta Latvijā un kuri pavadījuši noteiktu gadu skaitu emigrācijā. Tehniski tas neierobežo pieteikšanos tikai ar Latvijas pilsonību — kritēriji balstās uz iepriekšēju saikni ar Latviju un nodokļu rezidenci, kas atbilst ES tiesībām. Praksē tieši diaspora atbilst šiem kritērijiem.
Atvieglojums ir vērsts tieši uz riskantākajiem pirmajiem gadiem, kad atgriešanās izmaksas un nenoteiktība ir vislielākās — tas palīdz cilvēkam no jauna iesakņoties. Atgriešanās parasti ir ģimenes lēmums: kad bērni ir Latvijas skolās un karjera ir atjaunota, aizbraukšanas izmaksas kļūst augstas. Tāpēc galvenais panākumu rādītājs ir cilvēki, kas paliek un strādā arī pēc 36 mēnešiem, un starptautiskā pieredze (Portugāle, Polija, Itālija) rāda, ka vairāku gadu atbalsts veido noturīgu saikni.
Esi uzņēmējs, pašvaldība, diasporas organizācija vai vienkārši atbalstītājs? Mums vajadzīga tava balss, lai šī iniciatīva kļūtu par valsts prioritāti.
Šī ir biedrības „Ar pasaules pieredzi Latvijā” izstrādātās iniciatīvas informatīva lapa. Konkrētie programmas parametri tiek izstrādāti un saskaņoti ar atbildīgajām institūcijām.